张福堂在景区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
发布时间:2014-03-05

在景区党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

张 福 堂

(2014年2月26日)

同志们:

今天,我们召开景区党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委会议精神,对景区教育实践活动进行全面动员。下面,我根据市委的统一部署和要求,结合景区党工委讨论的意见,就景区深入开展党的群众路线教育实践活动,讲四点意见。

一、充分认清教育实践活动的重大意义

在全党深入开展群众路线教育实践活动,是党中央站在实现“两个百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。习近平总书记多次发表重要讲话,深入阐述了教育实践活动的深刻性、重要性、紧迫性和方针原则、目标要求,为我们扎实开展活动指明了方向。景区各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,把教育实践活动作为加强各级领导班子和干部队伍能力作风建设、解决“四风”方面突出问题、推动景区科学发展的一次重要机遇,切实增强投身教育实践活动的自觉性、主动性。

从景区发展来说,开展教育实践活动是推进景区改革创新转型、推动发展提速的必然要求。党的十八大和十八届三中全会对深化改革作出了全面部署,今年是全面深化改革的开局之年,也是景区迎接2500周年城庆的攻坚之年。去年,市委、市政府对景区进行了扩容,景区从过去的1个街道扩大到目前2个乡2个街道,面积从7个平方公里扩大到34个平方公里,可以说景区发展的内外环境发生了深刻变化,对景区工作的要求越来越高,期待越来越高,老百姓对景区的关注也越来越高,发展的艰巨性、工作的挑战性前所未有。党工委、管委会把今年确定为“改革创新推进年、重大项目提速年、规划策划突破年、社会管理强化年”,着力推进转型发展、特色发展。能否打赢这场攻坚战,啃下“硬骨头”,关键取决于景区党员干部能力作风建设的水平。开展群众路线教育实践活动,就是要教育引导党员干部增强群众观念,改进工作作风,提升推动改革发展的能力;就是要引导广大党员干部以优良作风凝聚党心民心,团结带领景区群众干事创业,努力推动景区改革发展事业迈上新台阶。

从群众祈盼来说,开展教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重要举措。坚持问题导向,解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。近年来,景区高度重视作风建设,采取了一系列措施,取得了明显成效。但是,作风建设中的一些顽症尚未得到彻底解决,人民群众对我们的工作还有许多不满意的地方,加强作风建设,更好地解决群众所思所愿所盼的问题还有许多工作要做。中央和省委、市委部署第二批教育实践活动时反复强调,教育实践活动要坚持“主题不变、镜头不换”,对“四风”之弊来一次大排查、大检修、大扫除。“扫帚不到,灰尘不会自己跑掉”。我们要切实对准镜头、调准焦距,以知难而进的精神和攻坚克难的勇气聚焦反对“四风”,以准、狠、韧的劲头解决突出问题,努力在正党风、促政风、带民风上不断取得新成效。

从基层状况来说,开展教育实践活动是夯实基层基础、提高干部队伍服务群众能力和水平的迫切需要。党全部工作和战斗力的基础在基层,推动党的路线方针政策落地生根的主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作也在基层。基层干部与群众接触最直接、联系最紧密,承担着把党和国家各项政策变为老百姓“口袋里”实惠的重要职责。基础不牢、地动山摇。景区的教育实践活动是在群众家门口和来扬旅游者眼皮底下开展,各级党组织和广大党员干部的作风好不好、服务群众的能力强不强,人民群众看得最真切、感受也最深。因此,只有把教育实践活动组织好、推动好,促进党员干部主动察民心、顺民意、解民困,才能解决好服务群众“间隙”的问题,使各级党组织成为带领群众干事创业的坚强领导核心、每个基层党组织成为带动群众致富奔小康的坚强的战斗堡垒。

二、准确把握教育实践活动的目标要求

中央和省委、市委对第二批教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则作了明确规定。景区教育实践活动要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“聚焦反对四风,解决突出问题”为主线,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,着力为旅游者和老百姓提供更优质的服务,努力营造景区可持续发展的良好氛围,为世界级公园建设提供坚强保证。

一要着力解决宗旨意识不强的问题。抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,教育引导党员干部切实端正对待人民群众的根本态度,着力解决好与群众感情淡薄、联系群众不紧、服务意识不强等问题,使群众路线、群众观点更加入脑入心。始终保持和群众的深厚感情,相信群众、依靠群众,植根群众、融入群众。常态联系群众,面对面、手拉手、心连心做群众工作,把群众工作做实、做深、做细、做透,实现科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。

二要着力解决“四风”方面突出问题。景区党政领导班子和领导干部要重点查找解决:党性观念不强,自我约束不够,追求享乐,勤俭节约意识淡化;脱离基层,脱离群众,作风漂浮,对事关景区发展的重大问题分析不深不透;不敢决断,推诿扯皮,攻坚克难和勇于担当的魄力不足;自以为是,骄傲自满,满足于过去几年取得的成绩,改革创新动力不足等问题。乡、街道领导班子和领导干部要重点查找解决:理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;工作作风简单粗暴、弄虚作假,有令不行、有禁不止;不注重向下联系、向下扎根,不关心群众冷暖,身在基层不接地气;落实惠民政策缩水走样、与民争利;“世界级公园”概念模糊,发展劲头不足,路径不宽,思路不清等问题。村、社区等基层组织要重点查找解决:软弱无力,凝聚力和服务群众能力不强;法制意识淡薄,办事不公;侵占集体资产,侵害群众利益等问题。直属单位和服务行业要重点查找解决:领导班子战斗力不强,干部示范带头作用不明显,工作作风不踏实,发展经济的能力水平不高,工作压力不大得过且过;服务意识弱化,对游客和老百姓反映的问题置若罔闻等问题。

三是要着力解决关系群众切身利益的问题。从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决征地拆迁、社会保障、教育医疗、就业就学、生态环境、城市管理、社会治安等关系群众切身利益的问题,确保党的惠民政策不折不扣落实到基层,更好地凝聚和团结群众,使党的执政基础更加坚实牢固。特别是要想方设法解决困难群众的生产生活问题,让群众办事更便利、得到更多实惠,切身感受公平正义。

四是要着力解决景区服务品质不高的问题。坚持以游客满意为宗旨,以游客需求为导向,以游客评判为标准,既着力解决景区在环境资源保护、配套设施布局、交通线路规划、标识系统设置等硬件方面存在的突出问题;又要着力解决在管理机制、服务质量、安全管理、文明经营、品牌创建等软件方面存在的突出问题,尽最大努力为游客和市民提供便利,切实提升景区旅游便捷度和服务舒适度。

各单位要结合自身实际,对需要解决的重点问题进行细化、量化、具体化,切实做到有的放矢。

三、严格规范教育实践活动的方法步骤

按照市委要求,景区参加这次教育实践活动的单位有:景区机关及直属单位,乡、街道和村、社区,中小学和幼儿园。以景区领导班子和领导干部为重点。教育实践活动大体安排8个月时间,从现在开始到9月份结束。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法有序推进。今天景区召开动员大会进行动员部署,各乡、街道和村、社区以及直属单位必须在3月中旬以前召开动员会进行部署。各中小学、幼儿园也要对照乡和街道的要求,统筹部署和安排。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,坚持时间服从效果、进度服从质量的要求,着力抓好三个环节:

第一环节:学习教育、听取意见。要把学习教育放在首位。运用多种学习形式和平台,组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委规定的必读书目。要通过开展“四学四比”活动,即学基本理论,比理想信念强不强;学群众路线,比宗旨意识牢不牢;学党规党纪,比廉洁自律严不严;学业务知识,比服务本领硬不硬,推动学习不断深化。要通过开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“我为世界级公园建设添光彩”大讨论活动,使群众路线在党员干部中深深扎根,提升党员干部建设世界级公园的精气神。

要广泛征求意见。深化“三下三联三交”,细化“两万两千”活动,通过访驻区企业,问发展所需;访困难家庭,问生活所需;访来扬游客,问服务所需;访干部群众,问民生所需“四访四问”形式,运用固定信箱、网上信箱、举报电话、服务窗口等不同载体,广泛听取来扬游客、干部群众、服务对象、党外人士等各方面意见。党工委、管委会主要领导将分别主持召开1到2次不同对象参加的座谈会,征求意见。每一位领导干部要深入“三下三联三交”联系的企业、村、社区和困难群众家庭,上门征求意见。乡、街道党(工)委书记至少召开1次座谈会,认真听取意见。

第二环节:查摆问题、开展批评。要找准找实突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,按照“四查四治”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。聚焦社会反响较为强烈的现象、聚焦损害群众切身利益的行为、聚焦执行作风规定的情况等,广泛开展“四问四看”活动,一问宗旨意识牢不牢、看哪些需要加强;二问精神状态佳不佳、看哪些需要改进;三问工作落实好不好、看哪些需要纠正;四问廉洁操守正不正、看哪些需要改善。查摆问题时,要做到“四个摆进去”,即班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务部门查摆问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去,真正把“四风”问题找准找实找全。

要认真执行谈心谈话制度。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。谈心谈话要做到“四必谈四深谈”,即:党组织主要负责同志与班子成员必谈,上级党组织主要负责同志与直属单位负责人、班子成员与分管部门负责人必谈,班子成员之间必谈,单位中层正职与副职必谈;有突出问题的要深谈,有苗头性倾向问题的要深谈,有信访举报的要深谈,有矛盾隔阂的要深谈。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

要认真撰写对照检查材料。景区领导班子、处级领导干部和科级干部,乡、街道领导班子和班子成员及村、社区正职,各直属基层单位班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料必须把个人摆进去、把思想放进去,主要包括三个方面内容:一是列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明,分清班子问题与个人问题、工作问题和生活问题、自我要求不严问题和侵害群众利益问题;二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;三是明确努力方向和整改措施。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料,处级领导干部和乡、街道党政正职个人对照检查材料由市委第五督导组审核把关,机关科级干部个人对照检查材料由分管领导审核把关,乡、街道其他班子成员,村、社区正职和基层单位班子成员的个人对照检查材料由党工委联系点领导和景区督导组组长把关。

要突出以整风精神开展批评和自我批评。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,坚持思想行不成共识不开,突出问题找不准不开,谈心谈话不深入不开,剖析材料不深刻不开。党政主要负责同志要带头查摆问题,班子成员之间既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应,真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,提高领导班子发现问题和解决自身问题的能力。

第三环节:整改落实、建章立制。要把整改贯穿于教育实践活动的全过程。以“钉钉子”精神抓好落实,坚持边学边改、即知即改、立行立改,让群众看到成效、增强信心。针对查摆出来的具体问题,按照整改有目标、落实有责任、完成有时限、推进有措施、工作有效果的“五有”要求,制定领导班子的整改方案和领导班子个人的整改措施。要突出重点开展专项整治,重点抓住工程建设、民生保障、执法执纪等重点领域和公款吃喝送礼、超标配备公车、多占办公用房、拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵害群众利益等重点问题,抓住逢年过节、婚丧嫁娶、生病上学等重点时段,下猛药、出重拳、用重典,集中时间和精力,一项一项进行整治,一步一步整治到位。要坚持严字当头,严在不正之风查处上,严在党纪党规执行上,严在教育整顿上,严在问责惩处上。

要系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的贯彻群众路线的长效机制,保障群众路线落地生根。重点要探索完善四项工作保障机制,即干部直接联系群众机制、民情问题协调解决机制、随机调研机制、廉政风险防控机制。要以顶真认真较真态度抓好制度执行落实,坚决防止“破窗效应”,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、切实加强教育实践活动的组织领导

这次教育实践活动涉及面广、持续时间长、工作要求高、组织难度大,景区各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务,切实抓好抓实抓出成效。一要落实领导责任。各乡、街道和各单位要组建领导机构和工作机构,主要负责同志要切实承担起第一责任人职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范带头作用。要建立全程跟踪督查机制,实行“一把手”约谈和问责制,适时组织群众评议“一把手”,把“一把手”履行抓教育实践活动职责情况纳入干部考核的重要内容。二要加强督促检查。督导组要坚持标准,严格把关,拧紧“螺丝”、上紧“发条”,认真审阅各单位活动实施方案、对照检查材料、整改落实方案等,全程参与专题民主生活会并点评,突出抓好重点环节、重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不漏项、不留死角。三要坚持问题导向。要强化问题导向,紧盯问题不放,紧抓问题不松,主动查摆问题,深入剖析问题,着力解决实际问题。要努力从群众提出意见中深入查找问题,从近几年来的典型案例、信访积案中深入查找问题,从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。要敢于动真碰硬、重拳出击,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,不回避不隐瞒,加强整治,务求实效。四要注重统筹兼顾。坚持一手抓教育,一手抓实践,既解决认识提高问题,又解决行动自觉问题,把开展教育实践活动同完成本部门、本单位的工作任务结合起来,同推进重大项目建设结合起来,切实做到“两手抓、两促进”。

同志们,开展好党的群众路线教育实践活动,意义重大,任务艰巨。希望景区各级党组织和广大党员干部切实增强责任感和使命感,坚持高起点谋划、高标准开局、高质量推进,扎扎实实搞好教育实践活动,为世界级公园建设提供坚强保障!