张福堂在景区党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
发布时间:2014-10-28

 

张福堂

(2014年10月22日)

 

同志们:

根据市委统一部署,经市委督导组同意,今天我们召开景区党的群众路线教育实践活动总结会,主要任务是:认真学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上重要讲话精神,对景区党的群众路线教育实践活动进行总结,对新形势下深入推进作风建设、坚持从严管党治党进行部署。

景区党的群众路线教育实践活动开展以来,联系景区的市委常委、宣传部部长卢桂平同志对景区教育实践活动每一个重要环节亲自听取汇报,认真审核把关,先后5次到景区给予了直接指导;市委第五督导组宗金林组长、周宏副组长和各位成员认真负责、不辞劳苦,以身作则、率先垂范,悉心指导、严格督导,为景区教育实践活动深入开展倾注了大量心血,在此,我代表景区党工委、管委会向联系景区的卢桂平同志和督导组的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!马上宗金林组长还将作重要讲话,现在我先讲三个方面的意见:

一、坚持从严从实,景区教育实践活动取得明显成效

从今年2月26日景区动员大会召开以来,党工委紧紧围绕“为民务实清廉”主题,以“聚焦反对四风,解决突出问题”为主线,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把教育实践活动作为一项首要政治任务和重大政治责任,周密部署、精心组织,高起点开局、高标准开展、高质量推进。基层党组织和广大党员干部踊跃参与、接受洗礼,整个活动进展有序、扎实深入,9个党工委(党委)、18个党总支、137个党支部、3940名党员按照市委部署,以严的标准、严的措施、严的纪律,顺利完成了各项任务,实现了预期目标,取得了明显成效。

(一)党员干部思想境界得到升华,践行群众路线的自觉性明显增强。历时8个月的教育实践活动,广大党员在思想上补了课,精神上补了“钙”。大家普遍认为,通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,政治敏锐性和政治鉴别力有所增强,有效解决了理想信念、群众观点、思想方法、精神状态等问题。通过深入学习焦裕禄精神,广大党员干部真心实意为群众服务的思想自觉和行动自觉明显提高。大家纷纷表示,通过教育实践活动,对党的信仰更加坚定、对群众路线的理解更加深刻、对群众的情感更加深厚,受到了一次真正的马克思主义群众观点的深刻教育,拉近了与群众的距离,找到了做好群众工作的办法。

(二)“四风”问题得到有效整治,广大党员干部作风明显改进。对照习近平总书记列出的各级各行业党员干部存在的“四风”问题突出表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆了班子和个人存在的“四风”突出问题和典型事例。各级领导班子和领导干部都制定了整改方案,列出了整改清单,党工委对外作出了六条承诺。集中开展了公款吃喝、节日送礼、办公用房面积超标、超编超配干部和领导干部在企业兼职等专项整治,清理超面积办公用房42间,面积1700多平方米,5名在企业兼职的领导干部辞去了在企业的兼职。文风会风、公车私用以及超标准接待等问题都得到了有效解决。通过动真碰硬抓整改,一批“四风”突出问题得到了有效遏制,不少干部表示,现在不再为应酬接待而纠结,不再为务虚的事务而分神,有了更多的精力学习充电和走村串户了。许多群众反映,通过教育实践活动,拆除了过去干群之间的“隔离墙”、建立了“直通车”、架起了“连心桥”,老百姓的困难有人帮了,办实事的干部越来越多了,干部的作风越来越务实了。

(三)党内政治生活严肃认真,领导班子凝聚力战斗力明显提高。通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会、开展民主评议党员等活动,党内政治生活质量明显提高。景区领导班子专题民主生活会上,大家自我批评勇于揭短亮丑、见筋见骨、触及灵魂,相互批评敢于点准穴位、真刀真枪,把平时不想讲、不愿讲、不好讲的意见和盘托出,解决了很多以前不注意、不在意和习以为常、见惯不惊的老问题,增进了相互间的互信和理解,增进了班子团结和整体战斗力。大家普遍反映,民主生活会标准之高没想到、要求之严没想到、批评之“辣”没想到,这样的经历已经多年没有了,应该长期坚持下去。

(四)整改落实的长效机制初步建立,制度刚性约束力明显加大。聚焦“四风”和民生事业、民主决策、作风建设、项目建设等方面存在的突出问题,相继出台了服务失地农民就业的《关于促进景区被征地(失地)农民就业工作的意见》,解决困难家庭救助的《景区急难家庭救助实施细则》,加强作风建设的《景区党员干部联系服务群众制度》,加强班子建设的《党工委、管委会议事制度》等务实管用的工作制度和管理制度。党员干部心中对权力有了敬畏,对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”,制度的笼子越扎越紧。

(五)党员干部干事创业的热情不断激发,景区发展步伐有力加快。广大党员干部勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强,昂扬向上、奋发有为的进取精神不断提升,形成了做好工作的强大动力,推动了全年各项工作的顺利开展。在项目建设和产业发展上,先后完成了大明寺西花园、鉴真广场、双峰云栈、板桥道情文化园、瘦西湖南门改造、医疗器械厂生态停车场等一批景点打造、功能提升项目,构建了以长春路为轴线,瘦西湖、宋夹城、大明寺为组团的多层次游览空间。尤其是宋夹城体育休闲公园的建成开放,每天有数万人入园健身,深受人民群众的欢迎。虹桥坊、迎宾馆、瘦西湖温泉度假村等经营性项目均保持了较为平稳的发展势头,已经成为扬州休闲度假、商务旅游的重要载体和扬州旅游的特色品牌。在旅游形象和旅游服务能力提升上,成功举办了万花会、虹桥修禊诗歌盛会和各类节庆活动,推出国内首条大运河水上游览线,实现了水上游览从内河到外河的新跨越。今年五一、国庆两个长假期间,游客量和经济收益均实现历史性突破,瘦西湖景区游客量增长30%以上。在景区管理和社会矛盾化解上,老虎山路占道经营等一些影响群众出行、大虹桥西路念四路沿线环境脏乱差等一些影响景区形象、堡城村灌溉水渠堵塞等一些影响群众生产生活的问题得到及时处理,一些老上访户历史积存的矛盾得到有效解决。

在充分肯定这次活动取得成果的同时,我们也要清醒地看到,目前活动取得的成效只是初步的,与市委的要求相比,与打造世界级公园的要求相比,与人民群众的期待相比,还有不小差距。一些党员干部理想信念、群众观点上的问题还没有从根本上得到解决;“四风”方面的问题不少还停留在“不敢”上,还没有形成“不能”的制度环境和“不想”的思想自觉;制度建设还存在缺位和不配套的问题,执行上不够坚决有力,等等,需要深入持久开展学习教育和党性锤炼,持续用力、久久为功。

二、认真总结经验,不断将教育实践活动推向深入

在教育实践活动中,我们按照市委要求,努力把握新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律,之所以能够取得明显效果,有以下四个方面的启示:

一是要扭住“总开关”,始终把学习教育贯穿于活动之中。“四风”方面的突出问题,表现在言行、根子在思想。我们把学习教育贯穿始终,通过深入学习习近平总书记系列重要讲话,深刻领会教育实践活动的重大现实意义,注意把握党员干部“心路历程”, 来引导广大党员干部坚定理想信念,使大家充分认识到,“四风”问题不抓不行、抓不好更不行,自觉补好精神之“钙”,不断激发践行群众路线、改进工作作风的内在动力。这启示我们,只有认真解决好思想认识问题,把握了科学的思想方法,才能为作风建设奠定坚实基础。

二是要树立标杆,始终把表率作用贯穿于活动之中。突出“一把手”这个关键,充分发挥“一把手”示范引领作用,建立了“一把手”抓“一把手”的“四个一”推进机制,明确了“五个带头”。每个环节“一把手”率先示范,亲自谋划、带头参与、靠前指挥,在景区形成了自上而下、以上率下、整体推进的良好局面。这启示我们,把握住了“一把手”这个关键,发挥了“一把手”的示范作用,突出问题就能迎刃而解,工作推进就能事半功倍。

三是要真抓实做,始终把即知即改贯穿于活动之中。天下大事必做于细,古今事业必成于实。我们把真抓实做作为推进活动的鲜明态度和明确要求,紧扣为民务实清廉这个主题,端正大门方向,降低门槛位置,把征求意见箱设到景点显眼位置,把征求意见表送到群众家中,虚心听取意见,真心解决问题。对基层呼声、群众心声、制约景区发展的问题以及来扬旅游旅行者反映强烈的问题实行挂号销账,列出时间表、线路图,即知即改、限时整改,先后整改落实了60多个问题,有些是积存多年的问题。这启示我们,只要认真、较真、顶真,从细处入手、向实处着力,没有克服不了的困难,没有解决不了的问题。

四是要联系实际,始终把务实创新贯穿于活动之中。为了把规定动作做到位,把目标任务完成好,我们紧密联系景区实际,开展了一些具有景区特色的活动。比如,举办了“身边的共产党员”演讲比赛,用身边的共产党员先进事迹教育感染党员干部,增强了教育的感染力和说服力;举办了学习成果现场观摩会,互相评议,相互借鉴,不断提高学习的效果;到南京中山陵景区学习取经,汲取经验,与镇江三山景区开展机关党建共建,取长补短;安排景区处级以上党员领导干部参加22个村(社区)组织生活会,听声音、接地气、强互动;结合领导干部“三下三联三交”,开展“四访四问”活动,进一步深入基层、深入群众,等等,均收到了比较明显的效果。这启示我们,只有从实际出发,因地制宜,才能增强工作措施的针对性、操作性和有效性,确保每个环节每项工作做到位、不走样。

同志们!今天总结大会的召开,标志着景区教育实践活动基本结束,但活动的收尾决不是作风建设的收场,而是以集中教育反“四风”向常态化抓作风的方式转变,是推进从严治党的新起点。我们要进一步巩固和拓展活动成果,深入持久推进作风建设。

第一,要认真学习习总书记总结讲话精神。总书记在总结大会上的重要讲话,既是对活动的深刻总结,更是在新的起点上对加强作风建设、坚持从严治党的动员和部署,具有很强的思想性、针对性和指导性,是加强作风建设、全面推进党的建设的行动指南。我们要深入学习、深刻领会,把总书记重要讲话精神贯彻落实到各项工作中去。各乡街、各单位要迅速行动,组织党员干部开展总书记重要讲话精神的学习。党工委已经决定,从今年开始,每三年要对科级以上干部、村(社区)主官进行一次轮训,并把习总书记系列重要讲话精神的学习作为重点贯穿始终。

第二,要继续抓好整改落实。景区党工委在整改落实方案中作出了19个方面的承诺,各级领导班子也制定了整改方案,领导干部个人制定了整改清单,这些承诺有些已付诸行动,并取得了成效,有些还只是开了个头。对每一级党组织、每一个党员领导干部来说,第一位的要求就是说到做到、有诺必践、对账销号,不能因活动结束而对整改落实有丝毫放松。要主动接受群众监督,让群众来评价整改成效,坚决做到群众满意的才能销账。

第三,要继续抓好制度建设。总书记强调:“作风建设永远在路上,永远没有休止符。”要按照“于法周廷、于事简便”的原则,进一步建立健全务实管用的长效机制。制度建设不在多而在于精、在于务实管用,要制定符合本乡、本街道和本部门、本单位实际、符合干部队伍作风建设实际、符合群众反映强烈问题实际的制度,防止制度建设中的形式主义。拟定于今年年底和明年上半年出台的五个制度,要抓紧时间调研,充分论证,按时完成。要加大制度执行力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,对在执行落实制度方面踩“红线”、闯“雷区”的进行严厉查处。

第四,要继续夯实基层基础。要进一步贯彻落实中央关于加强基层组织建设的要求,继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化,完善基层组织运行机制,健全服务群众体系。要充分运用民主评议党员结果,坚持完善专题组织生活会和民主评议党员制度,严格执行“三会一课”、双重组织生活会制度,把基层组织建设的各项任务盯紧抓实、落地生根。

第五,要分层次搞好教育实践活动总结。要认真落实习近平总书记“抓常、抓细、抓长”和“四个防止”、“三个着力”的要求,搞好活动的总结。各乡街道要在10月26日前召开总结大会,其它单位要在10月28日前召开总结大会,各村、社区和两新党组织要在10月底前完成总结工作。景区督导组既要督促各地区、各单位明确职责,指定专人,认真做好各种文件材料的收集整理和归档工作,确保相关文件材料的齐全完整;又要参与和指导各地区、各单位搞好活动的总结,参加总结会议,并对活动开展情况作出评价。

三、从严管党治党,着力提升党的建设科学化水平

总书记在总结讲话中提出,新形势下坚持从严治党,要落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律八点要求,准确把握了新形势下从严治党的特点和关键。景区各级党组织要认真贯彻习近平总书记提出的新形势下坚持从严治党的这八点要求,认真落实管党治党的主体责任,把作风建设不断引向深入,不断巩固扩大教育实践活动成果。

1、要认真落实从严治党责任。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。各级党组织书记要深刻理解习总书记提出的“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的深刻内涵,把抓好党建作为最大的政绩,认真落实党建工作责任制,像抓经济工作、抓项目建设一样抓党建,系统谋划、精心操作。要强化责任担当,不怕得罪人,多做拉拉袖子、提提领子,甚至揪揪耳朵、敲敲脑袋的工作,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要按照中央关于加强年轻干部培养的通知要求,常态化地做好年轻干部培养锻炼工作。要加强对各级党组织书记的党建考核,景区今年组织对各乡街考核时,对党委(党工委)书记的考核,首先考核党建工作,并增加党建工作的考核权重。

2、要坚持从严管理干部。治党必先治吏,治吏务必从严,这是执政党的一条铁律。从严管理干部首先要从严监督好“一把手”。“一把手”既承担着推动事业发展的“第一责任”,也是改进作风的“第一标杆”。 当干部特别是“一把手”,意味着要接受更多约束、更多监督,要把“一把手”作为管理监督的重中之重,督促“一把手”按照“三严三实”要求做人、做官、做事,努力做焦裕禄式的好干部。其次要树正选拔用人导向。认真执行干部选拔任用制度,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持按规矩、守程序,把好干部及时发现出来、合理使用起来。三要从严约束干部。加强对干部的日常管理,加强党性教育和道德教育,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,让党员干部经常受到警醒,知道什么不该说、什么不该做、什么不该拿,习惯在纪律约束下工作和生活。四要从严监督处理干部。认真落实市委、市政府两个“三直接”十大环节操作规范,用规范替代习惯,将权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,接受组织和社会各界的监督。加大问责力度。及时制止并纠正一些党员、干部中存在的“庸、懒、散、软”现象,对履职不力、办事拖拉、敷衍塞责,造成重大损失和恶劣影响的党员、干部,采取诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、责令辞职、免职等办法,实施严格的责任追究。加大惩治力度。始终保持惩治腐败行为的高压态势,对各类腐败行为坚持“零容忍”,一查到底,决不姑息迁就。今后,中央、省市委对党员干部的管理只会越来越严,不会放松。在这一点上,我们大家必须要有清醒认识,不能有惯性思维,不能迷迷糊糊。

3、要严格落实党内政治生活。党内政治生活是锤炼坚强党性的大熔炉。这次活动中,不少同志对严肃的党内政治生活都有一种久违的感觉,主要是过去一些党组织的党内政治生活不正常、不严肃,有的认为党内政治生活不过是走走过场,可有可无;其次是有些党组织书记抓党务工作的水平还不高,缺少组织能力,不熟悉程序和组织规定,使党内政治生活没有真正起到教育党员、锤炼党性的重要作用。我们要把这次活动的成果发扬好、传承好、巩固好。要认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党性分析、民主评议党员等行之有效的党内生活制度。要常态化开展谈心谈话,重大决策事先在一起议一议,重大问题先在一起碰一碰,坐在一起谈一谈、聊一聊,只要出于公心,没有过不去的坎,没有解不开的结,也没有做不好的事。要坚决反对把党内政治生活随意化、娱乐化、庸俗化,坚决反对团团伙伙、帮帮派派,着力营造团结和谐、纯洁健康的人际关系和从政环境。

同志们,现在距年底只剩不到2个半月时间,全区上下要全力冲刺,认真抓好年底各项工作的收官,大力推进在手项目的建设,确保圆满完成今年各项目标任务。明年是扬州建城2500周年,又是景区建区10周年,要及早谋划明年的工作安排和十三五规划的制定,使从严治党、加强作风建设的过程,成为确保完成今年目标任务、科学谋划长远发展的过程,成为推进产业转型发展、景区品质发展、社会和谐发展、党建科学发展的过程。