党工委书记张福堂在景区党工委(扩大)会议上的讲话

 

发布时间:2017-12-07

同志们:

这次党工委(扩大)会议的主要任务是:认真学习贯彻市委七届四次全会精神,紧扣年度目标,凝心聚力、拼搏进取,确保全年目标任务高标准、高质量地完成。刚才5家单位作了交流发言,他们的发言体现了三个特点:一是体现了一切围绕发展、一切为了发展的鲜明导向,二是体现了打开天窗说亮话、开门见山谈工作的务实作风,三是体现了咬定目标不放松、全力以赴抓落实的一贯要求。在这一年已过半的时间节点,我们召开党工委(扩大)会议,就是要盘点工作进度,排找差距不足,向全区上下晒出成绩单,就是要动员和激励广大干部职工再鼓干劲、再扬激情,确保高质量完成全年目标任务。

今年以来,我们坚持以省市党代会精神为根本遵循,以主动适应和引领新常态为工作追求,以推进供给侧结构性改革为动力支撑,大力拓展新的发展空间,妥善应对各种风险和挑战,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全区经济社会发展保持了稳中奋进、进中向好、好中突破的良好态势。突出表现为四个空前一是转型升级的推进力度空前。公共财政预算收入增长幅度领跑全市,核心经济指标、游客量和旅游收入继续保持两位数增长,产业结构进一步优化,在建重大项目达14个,创下景区历史之最。二是项目签约额和总部经济贡献额空前。与华侨城集团签订了总投资额达150亿元的战略合作协议,创下了扬州服务业重大项目之最。总部经济上半年贡献税收9500万元,成为景区经济发展的重要支撑。三是景区海内外影响力空前。在花都汇成功承办4.18主会场和江苏发展大会扬州论坛,数千宾客云集,中医药养生基地开馆,迎来了数百名院士和专家学者,景区发展成果蜚声海内外。四是广大党员干部工作劲头空前。景区机关新三定方案执行到位,职能职责进一步理顺,“两学一做”落实有力,“大走访大排查”深入民心,党风廉政建设、基层党组织建设等各项工作实现全面提升,全区上下团结奋进、共谋发展的氛围空前高涨。在短短的半年时间,我们收获了如此丰硕的成果,取得了如此骄人的业绩实属不易,在此,我代表景区党工委、管委会,向为全区经济社会发展作出贡献的广大干部职工群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才汤主任代表党工委、管委会,就景区上半年工作作了全面的总结分析,并对下半年工作重点和目标任务,作了全面的部署和安排。各乡、街道、村、社区,各单位、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、紧紧围绕改革发展这一时代命题突破再突破。

近期,央视播出了大型政论片《将改革进行到底》,以大气磅礴之势阐述了共产党人推进改革发展的核心之义。可以说,改革发展是党的十八大以来各项工作的总抓手,是以习近平同志为核心的党中央决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。回顾景区十多年来所走过的道路,景区人所经历的征程,无论是大景区格局的塑造,还是金牌荣誉的获得,无论是跳出景区、发展景区的理念,还是转型升级、跨越发展的办法,无论是融资路径的创新,还是名企品牌的招引,景区成立的12年无时不体现、无处不体现“改革发展”这四个字。聚焦到经济发展新常态的当下,就我们景区而言,当前最大的实际是三个正在变、三个没有变重大项目的短板正在变长,但规模总量不高的短板没有变;追赶国内一流先进地区的速度正在变快,但学习、赶超的角色没有变;经济运行的整体质态和产业结构正在变优,但区域产业竞争力、人才竞争力不够强劲的局面没有变。变了,是因为我们思想解放的坚冰已经破开、跨越发展的步伐已经迈开;没有变,是因为我们思想解放得还不够自觉、不够彻底、不够坚决,跨越发展的思路还不够超前、举措还不够有力。这就要求我们必须更大力度继续践行改革发展、实现自我突破,改革发展在景区层面就是思路创新、革故鼎新、敢闯敢试、敢打敢拼,才能进一步刷新景区发展的崭新局面。我们在座的各乡街、各单位、各部门的负责同志,要围绕“作出什么样的改革、推进什么样的发展、达到什么样的目标”再来一次思想大解放,再作一次命题大文章。

第一,改革发展落实在景区产业发展上必须精心布局、运筹帷幄。一要着力搭建大组团“大板块”“大品牌”的载体平台。围绕创建国家级旅游度假区,运用超常规手段,加强主人翁意识,加快各项重大项目进展速度,全力推进凤凰水街板块、花都汇板块、奥园板块、华侨城板块、唐子城板块、友谊路板块等区域的规划、策划、建设、运营、管理全过程,集聚一批具有世界品牌、中国味道、扬州特色的旅游休闲产品。积极推进硬件基础设施建设,要在旅游交通、旅游景点和旅游线路等方面加强与城市体系全面衔接,打造全域自行车道、滨水步道等慢行交通系统,构建完善易达的交通网络。完成度假区基础设施、公共服务设施全覆盖和景区旅游全域化,实现北至邵伯湖、高邮湖,南至长江的联动发展,努力使景区成为全国知名的都市型休闲度假旅游目的地,全力以赴冲刺2019年创建国家级旅游度假区成功摘牌。二要着力招引“高质量”“高业态”“高成长率”的企业总部。发扬千方百计策划项目、千山万水寻求项目、千言万语洽谈项目、千辛万苦服务项目的精神,强化领导招商、专题招商、小分队招商、以商招商、委托招商等方式,不遗余力地推进互联网、电子商务、大数据等、新金融产业项目招商,锲而不舍把发展总部经济作为景区招商工作的战略选择,努力实现新突破。谋划建设景区基金小镇,研究制定优惠政策,大力招引一批政府引导性产业基金、完全市场化基金和产业投资基金入驻景区,主动参与企业股改、基金定投等金融行为,培育景区小微金融企业,积极探索景区资产证券化道路。三要着力打造“全方位”“全要素”的产业链条。主动顺应互联网、移动互联网、大数据、云计算等迅速发展的大趋势,大力培育互联网+旅游新业态,形成具有景区特色的互联网经济体系。依托城市文化底蕴和景区文化氛围,结合传统工艺美术,大力发展互动新媒体、数字出版等文化创意产业,打造景区特色旅游文化产品。为传统产业插上创新创意的翅膀,不断提升文创产业的带动力和影响力。借鉴乌镇模式、迪拜模式等全球品牌模式,高起点、高标准谋划医疗健康产业,大力发展健康旅游、养老养生等细分行业,促进特色汇集、品牌聚集,打造国际知名、全国一流的医疗健康产业集群,探索积极老龄化下的中国式养老社区建设。

第二,改革发展落实在景区国企发展上必须内外兼修、蹄疾步稳。所谓内外兼修,就是对内要进一步健全完善现代企业制度,进一步提升企业治理水平和内在活力,进一步规范企业法人治理结构,建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督机制。对国有企业人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法,进一步调动最广大职工的积极性。对外要进一步扩大对外合作,认真谋划景区国企对外的招商引资与战略组团,与央企巨头、行业名企建立战略合作伙伴关系,一起对外输出品牌、一起占领市场、一起做大规模,达到同频共振、优势互补、抱团取暖、实现共赢的目的。例如扬农与中化合作、亚星与潍柴合作、宝胜与中航合作就是很好的例证。所以,景区的各位国企负责人一定要解放思想,参与到对外合作这个大平台上去。

所谓蹄疾步稳,一方面要抢抓扬州决战决胜省运会、园博会的历史机遇,在园林建设、基础设施配套、场馆管理、接待服务等领域主动出击、积极作为,进一步打造园博会的景区标志之作,体现省运会的景区服务水平。另一方面要强化打造国家级旅游度假区的主体意识。创建国家级旅游度假区,各国有公司是主要力量、是工作主体。初步估计,未来整个度假区建设还将有400亿—500亿的建设体量,这其中一半是外来投资,另一半将是景区自建,我们需要把核心要素、核心资源掌握在自己手里,这为我们景区国资公司提供了广阔的发展空间。一要进一步投身景区基础设施建设,在城市修补、生态修复“双修”领域,加快推进旧城改造、危房改造、城中村改造,释放发展潜能。二要进一步投身景区旅游服务运营,创新线上与线下营销手段,在会展会务、亲子度假、非遗传承上争取更大突破。三要进一步探索路径,借鉴学习国内同类区域开发利用经验,主动对接市相关部门,建立灵活的不动产确权和项目统一审批、并联审批机制,将在手资源盘足盘活,成为可流转、可变现、可运作的实体资产。

第三,改革发展落实在景区旅游服务上必须踏石留印、抓铁有痕。以落实市委3号文件为总抓手,各涉旅单位、服务窗口要充分发挥市场竞争的经营主体作用,要从围绕外来旅游旅行者的需求入手,以提供国际化服务的标准,用苛求严谨的态度来审视审查每一项工作、每一道程序、每一处细节,进一步聚集人气、提升口碑、打造品牌力。重点以航线城市、动车沿线城市和2020年高铁开通为依托,巩固华东旅游线、区域周边游等传统客源地,逐步发展珠三角、京津冀、港澳台地区等旅游市场,重点开拓航线国家游客市场,打响“扬州最中国、瘦西湖最扬州”品牌,吸引国际旅游旅行者。加强大环境整治,量身定制凸显自身特色的公共设施,以艺术的理念、工匠的精神推动景区绿化从园林迈上园艺的平台,做到处处移步换景,处处都有亮点,以无处不精细、无处不精致、无处不精彩的标准,在每一处细节、每一个载体上体现品味、品质。要把培育旅游人才作为基础工程来抓,完善配套政策,积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才,加快形成一支精通业务、服务一流、国际规范的旅游从业人员队伍。

二、紧紧围绕富民增收这一为民宗旨聚焦再聚焦。

发展为民、造福百姓是我们不变的追求。富民不仅仅是增加群众收入,而是包括底线民生、基本民生、质量民生等群众期盼的大民生的全面提高,是人的全面发展。群众生活和景区发展一道崛起、一同发展,既是责任所在,也是百姓所盼;既是以人民为中心的发展思想最集中最直接的体现,也是我们应该干、能够干、必须干好的事情。

1、在富民增收上,要聚焦打通老百姓的“三大路径”。富民增收,核心是富民,关键是增收。一要大力发展基本产业。切实发挥好旅游业就业容量大这一显著特点,以产业扩张促进就业增加、以产业发展促进收入增长,要制定配套政策,鼓励引导居民、村民积极投身“三把刀”传统产业、景区景点物业、花鸟鱼虫产业、高效旅游农业,打造产业示范基地,使这些根植民间的富民产业惠及更多百姓。二要深入实施小微企业两创示范三年行动计划。利用虹桥坊、彩虹汇、花都汇产业优势打造一批服务业创业基地,分行业与产业制定支持小微企业发展和引导个转企的扶持政策,积极打造创业就业培训平台,充分利用与扬州大学联合办学的机遇,大力发展职业教育和技能培训,全面开设创业辅导和实训课程、兴办产教融合的职业技能实训基地。三要积极探索农村资产盘活渠道。加快推进土地流转和城中村改造,盘活还处在“沉睡”状态的土地潜能,把“休眠”的资产变成财富的“活泉”。要积极建立高效旅游农业合作社,探索集体资产入股旅游物业经营,着力提高农民财产性收入,壮大村级经济效益。

2、在民生实事上,要聚焦满足老百姓的“三大期盼”。一要在办好人民满意教育上有新突破。教育,一头牵着国运,一头连着民生,担当着社会进步的重任,寄托着每个家庭的期盼。一方面要持开放办教育,主动对接北京、上海发达地区优质教育资源,大力引入优质学校到景区办学。另一方面要进一步擦亮梅岭小学、明月幼儿园“名校品牌”,向全国知名、全省一流的学校看齐,更新教育教学理念,提高教学质量和效益,大力引入优秀教师到景区施展才华,建立“教育专家库”,推动实施名校、名师、名长三名工程,办成全扬州最好的学校。二要在宜居社区、颐养社区建设上有新突破。制订宜居社区建设三年行动计划,综合考虑人口规模、服务半径、自然边界等,优化社区布局规划。以满足一老一小需求为中心,以两场两园两店建设为抓手,科学规划颐养型小区,探索推进乡街养老服务综合体建设,培育智慧养老、辅助养老、回乡生态养老等新型模式,构建多层次养老服务体系。三要在文明城市建设上有新突破。景区的目标只有一个,那就是“只做第一,决不当第二”。各条线、各乡街要继续以高度的责任感和自觉性,狠抓管理常态长效,继续坚持考评考核、兑现奖惩以及网格化管理、综合执法等在实践中创立的好经验好做法,继续下大力气攻克顽症,做出标杆示范。刚才汤主任提出的重点整治的三个方面都要全面落实、抓出成效,同时要继续深化综合执法改革,组建高效务实、责任担当的综合执法队伍,实现管理力量下沉,切实解决一批群众反映强烈的难点问题。

3、在民生安全上,要聚焦回应老百姓的“三大关切”。民生安全高于一切、重于泰山,要全面落实社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动,当好老百姓的守护神一要全力以赴维护社会和谐稳定。进一步强化各级党组织的主体责任,各级一把手必须站在维稳第一线,对重要信访问题和影响社会稳定的重大问题,亲自研究部署、组织指挥和督促落实。进一步织密立体化现代社会治安防控网、多元化矛盾纠纷预防化解网、社会化基础综合服务管理网,不断提升人民群众的安全感和满意度。进一步化解信访案件,要针对突出信访问题和信访积案化解开展集中专项整治活动,进一步打击非访缠访闹访行为,力争实现下半年“零到京、零到省、零非访”。二要坚持不懈抓好生态文明建设。狠抓“263”专项行动计划,在补短补缺补软上狠下功夫,严格落实河长制,全力推进黑臭水体整治,全面开展环境大扫除、大清理、大整治行动,积极推行生活垃圾分类收集。大力实施沿河、沿路植树造林工程和彩色化珍贵化效益化行动,不断增加群众的绿色财富和生态福利。 三要恪尽职守抓好安全生产。必须始终坚持一岗双责、党政同责不动摇,党委政府要切实履行好领导责任,部门要切实履行好监管责任,企业要切实履行好主体责任,坚决防范和遏制重特大安全事故发生,为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

 三、紧紧围绕党的建设这一根本保障加强再加强

 “不忘初心、继续前进是习近平总书记的站在全局和战略的高度,向近9000万共产党员发出的时代号召,宣示了我们党继续在历史性考试中交出更加优异答卷的坚强决心。我们要把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务,作为两学一做学习教育的重要内容,进一步增强四个意识,进一步落实全面从严治党的政治责任,不忘初心、继续前进,为不断开创世界级景区发展新局面提供坚强的组织保证。

不忘初心、继续前进,必须把率先垂范的标杆立起来。各级组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,更好地担负起把方向、管大局、作决策、保落实的职责使命,确保中央和省市委决策部署在景区落地生根。制度化常态化开展“两学一做”学习教育,组织开展好“聚焦富民·走千村访万户”大走访,严格落实基层调研制度,进一步健全清单化、项目化落实管党治党责任的工作链条,推动各级党组织及其书记把主体责任和第一责任人责任牢牢扛在肩上。党员领导干部必须带头树立看齐意识,在理想信念上带头向党章看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;在实际工作中率先垂范、以上率下、冲锋在前,立身为旗、俯首为牛、当好标杆;在攻坚克难上敢于喊出向我看齐”“跟我上的誓言,当好火车头,争做领跑者

不忘初心、继续前进,必须把清正廉洁的标尺紧起来。要在“常和长、严和实、深和细”上下功夫,不断完善细化“两个责任”清单,严格落实“一岗双责”“一述双报”“一考双评”“一案双查”制度,进一步推动纪工委聚焦主业,优化完善基层监督员制度。发挥考核“指挥棒”作用和问责的倒逼作用,推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。要突出抓早抓小、防微杜渐,坚决遏制和纠正不正之风,用纪律管住大多数。要继续保持惩治腐败的高压态势,加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查,坚持有案必查、有腐必惩。以平山堂廉政教育基地和瘦西湖廉政书画院为载体,共同推进廉洁社会和廉政文化建设。

 不忘初心、继续前进,必须把干事创业的标志树起来。各级党组织要始终坚持发展第一要务党建第一责任两手齐抓、相互促进,努力打造一支有理想有责任有担当、敢打拼善作为能奉献的党员干部队伍,使激情燃烧、干事创业成为景区党员干部队伍的鲜明标志,成为带领人民群众奋力开拓、锐意创新的鲜明标志。要加强干部队伍专业思维、专业能力培养,深入开展《软实力提升工程》,不断优化、细化学习方式,联合知名院校、智库机构定期轮训,聘请专家学者定期讲课,丰富“瘦西湖学院”功能内涵和学习氛围,建立学习档案和学分制度,形成“人人想学习、人人会学习、人人学有所获、人人学以致用”的良好氛围。各级各部门都要始终保持比学赶超、竞相发展的奋进作风,经常排一排所处单位在同类地区、同行业中处于什么位次,看一看别人服务企业、推动发展有什么先进经验,想一想如何把中央和省市委的部署要求坚决贯彻到位、人民群众的反映诉求尽快解决到位,确保各项工作高质量高效率完成,以崭新的业绩、丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开。